Büyük Gen.Kur. 2005/79 E., 2005/81 K.
"İçtihat Metni"
Küçükköy Belediye Başkanlığı tarafından, Çevre ve Orman Bakanlığına karşı açılan davada, Danıştay Onuncu ve Altıncı Daireleri arasında çıkan görev uyuşmazlığına ilişkin dosya incelendi.
Gereği görüşülüp düşünüldü:
Dava, "Ayvalık Adaları Tabiat Parkı Uzun Devreli Gelişme Planf'nın iptali istemiyle açılmıştır.
2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 30'uncu maddesi ile: imar, kamulaştırma, yıkma işleri ile bunlara bağlı işler ve eski eserler mevzuatından doğan uyuşmazlıklar ile Başkanlar Kurulunun 21/4/1994 günlü ve 1994/5 sayılı kararı uyarınca da çevre ile ilgili mevzuatın uygulanmasına ilişkin davaları çözümlemek görevi Danıştay Altıncı Dairesine verilmiştir. Anılan Kanunun 34'üncü maddesinde ise, vergi davalarına bakan dava daireleri hariç diğer dava dairelerinin görevi dışında kalan uyuşmazlıklara ilişkin dava ve işleri çözümlemek Onuncu Dairenin görevleri arasında sayılmış, yine aynı Kanunun Ek l'inci maddesinde de, iki dava dairesinin görevine ilişkin davaların, o dava dairelerinin birlikte yapacakları toplantıda karara bağlanacağı kuralına yer verilmiştir.
İnceleme konusu olayda, 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu uyarınca tabiat parkı olarak belirlenen Ayvalık adalarının, anılan Kanunun 4'üncü maddesi, Milli Parklar Yönetmeliği'nin ll'inci maddesi uyarınca 1/25000 ölçekli, "Ayvalık Adaları Tabiat Parkı Uzun Devreli Gelişme Planı" hazırlanmış, Plan, Milli Savunma Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığının görüşleri de alınarak Çevre ve Orman Bakanlığının 12/2/2004 günlü ve B.18.0.MPG.0.02.02.23310.34 sayılı onayı ile yürürlüğe girmiştir.
Yukarıda anılan mevzuat uyarınca hazırlanan ve uygulamaya konulan Ayvalık Adaları Tabiat Parkı Uzun Devreli Gelişme Planında: Altyapı, afet işleri uygulamaları, kara ve su avcılığı, tekne turu, arıcılık, her türlü yol çalışması, idare - ziyaretçi tanıtım merkezi alanı, koruma alanları ve bu alanlarda yasak faaliyetler, yapılaşma ve koruma önlemleri, tur ve tekne güzergah mola noktaları, tarımsal niteliği korunacak alanlar, manzara seyir noktaları, günübirlik kullanım alanları ve tanıtım birimleri ile kontrollü kullanım alanlarında yapılaşma, kat sayısı, taban alanı kullanım oranları, kot verme gibi konulara yer verilmiş ve plan notlarında yer almayan hususlarda, 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu ve ilgili yönetmelikleri, 6831 sayılı Orman Kanunu ve ilgili yönetmelikleri, 3167 sayılı Kara Avcılığı Kanunu ve ilgili yönetmelikleri, 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelikleri, 2872 sayılı Çevre Kanunu, 3386 sayılı Kanunla değişik 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu, 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu ve ilgili yönetmelikleri ile diğer ilgili Kanun ve yönetmeliklerin, aykırı olmayan hükümlerinin saklı olduğu kurala bağlanmıştır.
Ayvalık Adaları Tabiat Parkı Uzun Devreli Gelişme Planı, plan onama sınırları içinde koruma amaçlı kullanma ve yapılaşma esaslarını ortaya koymakla birlikte, çeşitli konularda düzenleme içerip, ilke koyarak gelişme stratejisini de üst ölçekte belirlemektedir.
Bu hale göre, uzun devreli gelişme planının iptali istemine ilişkin uyuşmazlığın imar, kamulaştırma, eski eserler ve çevre mevzuatı hükümleri uyarınca değerlendirilmesi gereken kısmı, 2575 sayılı Kanunu'nun 30'uncu maddesi ile Başkanlar Kurulunun 21/4/1994 günlü ve 1995/5 sayılı kararı uyarınca Altıncı Dairenin; yukarıda sayılan konular haricinde ve diğer idari dava dairelerinin görevleri dışında kalan kısmı ise, 2575 sayılı Kanunun 34'üncü madesi uyarınca Onuncu Dairenin görevindedir.
Açıklanan nedenlerle, Altıncı ve Onuncu Dairelerin görevlerine ilişkin bulunan uyuşmazlığın, her iki dava dairesinin birlikte yapacakları toplantıda çözümlenmesi gerektiğinden, müşterek heyet oluşturularak karar verilmesi için dosyanın Altıncı Daireye gönderilmesine 14/12/2005 gününde oybirliğiyle karar verildi.